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中纪委网站发文:斩断茅台非法好处输送链

发布日期:2021-01-24 04:32   来源:未知   阅读:

名贵特产是地方的特殊资源和金字招牌,决不能成为敛财的“钱树子”、送礼的“敲门砖”、变现的“硬通货”。王晓光案折射出党政干部“不廉”与企业管理“不善”相交错下的茅台酒乱象,揭开了领导干部利用地方名贵特产特别资源谋取私利、吃苦奢侈的盖子,发明了背地存在的好处输送、权利寻租、权钱交易的腐烂以及政治攀附等问题。中央纪委国家监委坚持既查处腐败案件,又着力以案促改,在向党中央呈报王晓光案件审查考察呈文的同时,一并提交关于王晓光一案反应的茅台酒乱象问题的调研讲演。习近平总书记作出重要指导,要求从体系机制上深挖细查。中央纪委常委会召开专题会议转达学习习近平总书记主要唆使批示精力,要求从茅台酒乱象问题上触类旁通,着力解决领导干部利用管辖范畴内的特殊资源谋取私利问题,并对贵州省专项整治提出详细要求。贵州省委高度器重,立即成立专项整治工作领导小组,由时任省委书记孙志刚担负组长,以改革的思路、市场经济的规制完善企业内部治理构造,有重点、分步骤推动王晓光案、袁仁国案的以案促改和“茅台酒乱象”的专项治理。

三是狠抓专项警示教育,推进警示教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育彼此贯通,加强“不想腐”的自发。将做实同级同类警示教育贯串“不忘初心、牢记使命”主题教育跟专项整治全进程,在贵州省反腐倡廉警示教育基地设破专项整治展厅,在茅台团体树立茅台廉政教育馆,作为永恒性警示教育基地,请求今后凡来贵州工作的引导干部,但凡到茅台集团工作的干部职工,都要到场接收教导。

茅台酒是重要民族品牌,在我国经济社会生活中位置奇特、备受关注。一段时光以来,少数党政领导干部和企业管理人员,将茅台酒作为谋取私利、享乐奢靡的工具和政治攀附、利益输送的媒介,王晓光案就是典范案例。在以习近平同志为中心的党中央刚强领导下,中央纪委国家监委推动贵州省委深化以案促改,开展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治,进而在全国范围内发展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治,及时肃清这一党内政治生态和社会风气的重要传染源,有力推动经济社会持续健康发展。1. “茅台酒乱象”背后的腐败和以权谋私问题

一是将专项整治作为加强党风廉政建设和反腐败奋斗的重要切入点,加大问题发现查处监督力度。以茅台集团原党委副书记、董事长袁仁国案为打破口深挖彻查,严肃查处茅台集团原总经理刘自力、茅台集团原副总经理高守洪等一批“靠酒吃酒”的“酒蠹”。同时强化日常监督,对涉酒问题线索履行专账管理,从历史和事实的角度掌握分寸、分类处理和适当处理。

三是把完善制度、促进改革作为重要目标,全面提升茅台集团治理效能。紧盯品质性命线,推动茅台集团加强对原资料采购、生产、基酒等各环节质量监管,确保茅台酒质量不滑坡。加强对子公司、定制酒以及茅台酒以外多行业无序投资等的清算标准,实现资源配置更加公道、主责主业更加聚焦。健全供给、采购、基建等各方面管理制度,深化各层级机构改革,构建“用制度管人、用流程管事”的古代企业管理机制。公布《领导干部插手茅台酒经营运动打召唤登记存案制度》等61项制度,出台“三不准”禁令(各地各部门不准强迫要求茅台集团融资担保、参股投资和向茅台集团摊派),为茅台集团生产经营营造良好发展环境。

第四,坚持边整改、边总结、边坚固、边推广。王晓光案以案促改工作从先试先行到全国推广,始终坚持查办案件、倒逼改革、促进发展有机结合,一手抓党风问题、反腐败工作,坚持纪法情理贯通融会,精准应用“四种状态”清存量、遏增量;一手从“不能腐”上扎紧制度机制笼子,形成从“亡羊补牢”到“防患未然”的整改工作机制;更是从以案释纪等方面加强思维教育,解决“不想腐”的思惟“总开关”问题。通过这样一个工作闭环,造成整改、总结、强固、拓展的整体效应,确保案前监督、案中监督、案后监督的一体推进,促进纪检监察工作坚决稳当、扎实有效、高质量发展。(钟纪言)

2018年3月31日,国家监察委员会揭牌不到10天,中央纪委国家监委对贵州省委原常委、省政府原副省长王晓光涉嫌严重违纪违法问题立案进行审查调查,成为国家监委成立以来查办的第一起案件。经查,王晓光严峻违背政治纪律和政治规则、中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律和国家法律法规,特殊是长期亦官亦商、官商勾搭,把党和人民赋予的权力作为牟取私利的工具,严峻污染贵州政治生态,造成恶劣的政治社会影响。2019年4月,该案一审宣判,判处王晓光有期徒刑二十年,并处分金人民币一亿七千三百五十万元。在王晓光严重违纪违法问题中,茅台酒是突出的“要害词”,他集饮酒、收酒、卖酒于一身,仅通过茅台酒就获取数千万元的巨额利益。

2. 从重办“涉酒腐败”到推动全面整改、源头治理

二是狠抓建章立制与深化改革并举,强化“不能腐”的束缚。制定出台《关于严禁领导干部利用茅台酒谋取私利的规定》、《贵州省党员领导干部利用茅台酒谋取私利行为纪律处分规定》,开出“负面清单”,将制度执行情况纳入民主生涯会对比检查、领导干部个人有关事项报告以及各级党委(党组)落实主体责任的重要内容,加强对制度落实情形的监督检查。

起源:中央纪委国家监委网站

三是雁过拔毛,贪占廉价。王晓光以公务招待为名,要求某单位使用公款购买价值100余万元的茅台酒,每逢周末都拿上多少箱带回家中,以“老鼠搬家”的方法将大部门茅台酒占为己有、积攒变卖。他还部署身边工作人员从某市委接待处领取价值90余万元茅台酒,局部被其私吞侵犯。

——刹住了公款购买名贵特产的奢靡之风。贵州对全省党政机关和国有企事业单位在中央八项规定出台后购买的酒类资产进行全面清查封存。云南省对自查发现用公款购买库存的高级烟酒、茶叶、纪念品等物品及时清理、规范处置,确保“零库存”。江苏省常州市对公款购买、党员干部违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售、超配额发售“烟卡”问题开展集中整治,29家单位、72名党员干部上交“烟卡”273张,退交违规资金129余万元。

一是利用特权,违规经营。2010年至2017年,王晓光通过向时任贵州茅台集团总经理袁仁国(已被查处)等人打招呼,辅助家人和支属先后取得4家茅台酒专卖店特许经营权,从中非法获利4000余万元。

3. 推进政治生态、社会生态、企业生态体重塑、整体优化

领导干部利用茅台酒等名贵特产、特殊资源谋取私利问题关涉人多、波及面广、影响面宽,历史起因、利益因素等盘根错节,以案促改工作难度大,专项整治义务重,成就来之不易。总结王晓光案以案促改和专项整治工作教训,有以下几个方面的启示。

二是就地取材排查整治。中央纪委牵头,各地区各部门各单位切实担当起整治主体责任,结合实际开展自查自纠,各级纪检监察机关当真实行监督责任,与贯彻落实中央八项规定精神结合起来,与集中整治“天价烟”、“定制酒”结合起来,严肃整治“靠山吃山、靠水吃水”等突出问题。四川省紧盯白酒经营允许代办权问题开展集中排查,发现党员干部及其亲属介入产品经营问题线索57条。国家烟草专卖局摸排整治“天价烟”问题,集中整治领导干部利用烟草专营权谋取私利问题,全国烟草行业共查处案件111起,处理300人。新疆维吾尔自治区对党政领导干部、国企管理人员利用和田玉等名贵特产、特殊资源谋利问题开展集中整治,严肃查处利用和田玉牟利突出问题109个,给予党纪政务处分108人,移送司法机关处理44人。青海省坚决整治领导干部违规公款购买、收送占用、插手干涉或参加经营冬虫夏草和昆仑玉等名贵特产问题。西藏自治区组织对领导干部利用冬虫夏草等名贵特产、特殊资源以权谋私、搞利益输送等问题进行集中整治。银保监会重点整治领导干部和监管干部收受监管或服务对象纪念币(钞)等金融“土特产”问题。

二是把彻底杜绝“特权店”、“后门酒”作为工作重点,斩断利用营销权搞利益输送的源头。集中调阅检讨2045家茅台酒专卖店、特约经销商审批档案,从中分别出数百家超出畸形经营的专卖店予以坚定撤消;整理领导干部对茅台销售“打招呼”的不正之风,取消茅台集团内部批条销售量2500吨。全面结束审批新增专卖店、特约经销商和批条零售。制定实施《理顺和规范茅台酒流畅体制方案》,摸索建立适应现代企业管理、透明高效的市场营销系统。

——查办一案,治理一方,推动贵州全面整改

——净化了政治生态和社会生态。各地区各单位各部门结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深学细悟习近平新时期中国特点社会主义思想,学习党章党规和法律法规,通过减少公务接待支出,d99cc采金网资料大全,战胜了迎来送往、应酬接待的陋习,纠正了畸形花费和投桃报李的过错观点,筑牢了?力干事创业的思想基础。宽大干部衷心拥戴,人民人民纷纭点赞,社会风尚连续向好。2019年和2020年贵州省党风廉政建设社会民心抽样调查显示,大众对领导看重反腐败水平、党风廉政建设工作功效、干部风格和廉明从政状态、全省党风廉政建设工作信念等4项正向评估性指标均达到90%以上,在逐年升高的同时创历年新高。

2019年4月,重庆市第一中级人民法院一审公开宣判贵州省委原常委、省人民政府原副省长王晓光行贿、贪污、内情交易案。图为审讯现场。(材料图片) 

——聚焦源头,去疴除弊,完善茅台集团治理结构

是加强顶层策划安排。习近平总书记要求,联合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对党政领导干部、国企管理职员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题进行专项整治。中央纪委国家监委印发《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神严正整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》。十九届中央纪委三次全会对整治领导干部插手特殊资源作出专门部署。中央纪委机关会同中央主题教育领导小组印发《关于在主题教育8个专项整治中整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题的通知》。31个省(区、市)、新疆出产建设兵团和绝大多数中央国家机关部门(单位)都制定下发了专项整治实行计划或工作意见。

——实现了“治茅台乱象、扬国酒美名”双重目的。专项整治改正了干部员工涉酒歪风,梗塞了制度机制破绽,革除了繁殖腐朽的温床,推动企业生态“系统性修复、深档次污染、渐进式向好”,实现了管理效力和发展动能的晋升。从营销改造看,茅台集团将从“关联户”手中收回的销售指标通过自营直销、大型电商等平台投放市场,社会渠道占比累计降落20个百分点,不仅不造成市场稳定,反而增添了国有收益约107亿元;从发展效益看,2019年茅台胜利实现历史性冲破,提前一年实现了企业“十三五”计划目标,浮现“增加稳步、发展牢固、预期稳固”良好发展态势。

第二,一手抓整改、一手抓建设,实现以案促改与企业发展两手抓、两促进。王晓光案以案促改工作紧紧缭绕兼顾推进正风反腐和做大做强国有企业这条主线,聚焦解决领导干部“不廉”与企业管理“不善”相互勾连、政治问题和经济问题相互交织,摸清“靠”和“吃”的套路,斩断“收”和“送”的链条,打好案件查处、警示教育、建章立制“组合拳”,实现以案促改与企业发展并行不悖、井水不犯河水,既封堵领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利“暗道”,又推动茅台集团高质量发展。

4. 工作启发

——遏制了全国面上“靠啥吃啥”乱象。截至2019年底,全国查处利用名贵特产特殊资源谋利问题2848个,处理4217人,处分2009人,通报曝光典型问题856个。吉林省纪委监委印发《关于警戒掩藏在名贵特产背后的腐败和作风问题的通报》,在全省开展警示教育。新疆维吾尔自治区纪委监委拍摄专题片《石头疯狂人亦猖狂:和地步区部分党员领导干部重大违纪案件警示录》,对典型案件进行了深刻分析。通过专项整治,广大干部知敬畏、存戒惧、守底线意识进一步提高,“靠啥吃啥”之风渐息。

从王晓光案以案促改切入,推动全国规模内专项整治工作,有力解决了领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题背后的政治问题、经济问题、腐败问题、作风问题,达到了政治效果、纪法效果、社会效果有机统,推动了政治、社会、企业生态整体优化。

四是乱批条子,违规批酒。王晓光不仅通过打招呼取得专卖店特许经营权谋利,还假借61家单位名义开具购酒函、亲自批条,从茅台集团失掉大批的茅台酒定额指标并倒卖,从中攫取巨额利益。

——由点到面,抛砖引玉,推动全国同类问题治理

第三,聚焦大众反映强烈的详细问题,找准了轻易改的小切口,翻开了促发展的大局势。王晓光案以案促改工作牢牢捉住案件特色,找准切入点、由易到难、深入拓展。从贵州的茅台酒到各地各部门的“天价烟”、“定制酒”、“特供茶”、“名贵玉”、“珍稀药”,从问题凸起的茅台酒专卖经营权到企业洽购、生产、销售、管理、基建、投资等全流程治理,从查处干部眼帘底下的“茅台酒乱象”到深挖暗藏当面的以权谋私、利益输送,从以案为鉴、以案促改到专项治理、系统治理,始终立足于促进发展的重要目标,获得了以小见大、实切实在进步治理效能的良好后果。

一是狠抓执纪执法办案,强化“不敢腐”的震慑。严肃查处领导干部违规违纪守法购酒、贩酒、批酒、收酒、送酒、用酒等问题。坚持领导干部自查和茅台集团内部追查同步进行、互相印证。对未如实报告的,立案审查调查11人、组织处置47人。专项整治以来,全省共查处领导干部违规收送应用茅台酒等问题594起,给予党纪政务处罚453人,徐工混改策略投资者签约典礼在江苏南京举办,涉嫌犯法移送司法机关120人。

二是利用职权,收纳贿赂。茅台酒在市场上始终紧俏,存在“硬通货”性质。王晓光不仅利用逢年过节等各种机遇,大肆收受一些商人和干部送的茅台酒,还授意别人去自家门店高价购买茅台酒赚取旁边差价。在其家中等处拘留收禁各类茅台酒4000余瓶,既有国宴茅台酒、年份茅台酒,还有其余各种纪念版茅台酒。

第一,加强同一领导,构建高低联念头制,实现整体谋划、系统推进。王晓光案以案促改工作之所以可能由点到面、全面推进、彻底治理,基本在于有习近平总书记亲身点题、亲自推动,党中央迷信谋划、动摇推进。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关靠前监督、跟进监督、全程监督,充足施展了监视保障履行、增进完善发展作用;地方和企业党组织强化政治担负,重要负责同道扛起政治义务,亲力亲为推动落实,真正把“两个保护”落到实处,实现全国上下一盘棋,构成以案促改整体协力。

原题目:副省长以茅台酒谋利数千万,中央纪委国家监委如何以点带面推动整治?

三是健全长效管理机制。各地域各部分各单位保持标本兼治,针对存在问题完善轨制划定。财政部印发《关于加强对公款违规购置名贵特产资金支付行为监控有关事项的告诉》,完美中心财政估算执举动态监控体系预警制度,加强对公款违规购买“天价烟”、“定制酒”以及翡翠玉石、冬虫夏草等名贵特产资金支付行动的监控。四川省印发《关于严禁领导干部应用处所宝贵特产谋取私利的规定》,列出“六个严禁”负面清单。中国国民银行订正完善《中国金币特许零售商综合事迹考察措施》,制订《贵金属留念币零售指引》,增强对纪念币(钞)治理。国度烟草专卖局制定《对于构建“天价烟”防治长效机制的看法》全面推行“制止批条烟、货源信息公开、投放规矩公开、投放成果公然”规定。

纪实专题片《国家监察》中表露,王晓光家中有间屋子堆满了茅台酒,数目到达4000多瓶。图为部分涉案茅台酒。(资料图片)